教高(gāo)〔2019〕6号
各省、自(zì)治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高(gāo)等學(xué)校、部省合建各高(gāo)等學(xué)校：
為(wèi)深入貫徹全國教育大會精神和(hé)《中國教育現代化2035》，全面落實新時代全國高(gāo)等學(xué)校本科教育工作會議和(hé)直屬高(gāo)校工作咨詢委員會第二十八次全體會議精神，堅持立德樹人，圍繞學(xué)生忙起來、教師強起來、管理(lǐ)嚴起來、效果實起來，深化本科教育教學(xué)改革，培養德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人，現提出如(rú)下意見。
一(yī)、嚴格教育教學(xué)管理(lǐ)
1.把思想政治教育貫穿人才培養全過程。堅持把立德樹人成效作為(wèi)檢驗高(gāo)校一(yī)切工作的(de)根本标準，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加快構建高(gāo)校思想政治工作體系，推動形成“三全育人”工作格局。把思想政治理(lǐ)論課作為(wèi)落實立德樹人根本任務的(de)關鍵課程，推動思想政治理(lǐ)論課改革創新，建設一(yī)批具有示範效應的(de)思想政治理(lǐ)論課，不斷增強思想政治理(lǐ)論課的(de)思想性、理(lǐ)論性和(hé)親和(hé)力、針對性。把課程思政建設作為(wèi)落實立德樹人根本任務的(de)關鍵環節，堅持知識傳授與價值引領相統一(yī)、顯性教育與隐性教育相統一(yī)，充分發掘各類課程和(hé)教學(xué)方式中蘊含的(de)思想政治教育資源，建成一(yī)批課程思政示範高(gāo)校，推出一(yī)批課程思政示範課程，選樹一(yī)批課程思政優秀教師，建設一(yī)批課程思政教學(xué)研究示範中心，引領帶動全員全過程全方位育人。
2.激勵學(xué)生刻苦學(xué)習。高(gāo)校要切實加強學(xué)風建設，教育引導學(xué)生愛國、勵志、求真、力行。要提升學(xué)業挑戰度，強化人才培養方案、教學(xué)過程和(hé)教學(xué)考核等方面的(de)質量要求，科學(xué)合理(lǐ)設置學(xué)分總量和(hé)課程數量，增加學(xué)生投入學(xué)習的(de)時間，提高(gāo)自(zì)主學(xué)習時間比例，引導學(xué)生多讀書、深思考、善提問、勤實踐。合理(lǐ)增加學(xué)生閱讀量和(hé)體育鍛煉時間，以适當方式納入考核成績。積極組織學(xué)生參加社會調查、生産勞動、志願服務、公益活動、科技發明和(hé)勤工助學(xué)等實踐活動。
3.全面提高(gāo)課程建設質量。立足經濟社會發展需求和(hé)人才培養目标，優化公共課、專業基礎課和(hé)專業課比例結構，加強課程體系整體設計，提高(gāo)課程建設規劃性、系統性，避免随意化、碎片化，堅決杜絕因人設課。實施國家級和(hé)省級一(yī)流課程建設“雙萬計劃”，着力打造一(yī)大批具有高(gāo)階性、創新性和(hé)挑戰度的(de)線下、線上、線上線下混合、虛拟仿真和(hé)社會實踐“金課”。積極發展“互聯網+教育”、探索智能教育新形态，推動課堂教學(xué)革命。嚴格課堂教學(xué)管理(lǐ)，嚴守教學(xué)紀律，确保課程教學(xué)質量。
4.推動高(gāo)水平教材編寫使用。高(gāo)校黨委要高(gāo)度重視(shì)教材建設，落實高(gāo)校在教材建設中的(de)主體責任，健全教材管理(lǐ)體制機制，明确教材工作部門。做(zuò)好馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工程重點教材統一(yī)使用工作，推動教材體系向教學(xué)體系轉化。鼓勵支持高(gāo)水平專家學(xué)者編寫既符合國家需要又體現個人學(xué)術專長(cháng)的(de)高(gāo)水平教材，充分發揮教材育人功能。
5.改進實習運行機制。推動健全大學(xué)生實習法律制度，完善各類用人單位接收大學(xué)生實習的(de)制度保障。充分考慮高(gāo)校教學(xué)和(hé)實習單位工作實際，優化實習過程管理(lǐ)，強化實習導師職責，提升實習效果。加大對學(xué)生實習工作支持力度，鼓勵高(gāo)校為(wèi)學(xué)生投保實習活動全過程責任保險，支持建設一(yī)批共享型實習基地(dì)。進一(yī)步強化實踐育人，深化産教融合、校企合作，建成一(yī)批對區域和(hé)産業發展具有較強支撐作用的(de)高(gāo)水平應用型高(gāo)等學(xué)校。
6.深化創新創業教育改革。挖掘和(hé)充實各類課程、各個環節的(de)創新創業教育資源，強化創新創業協同育人，建好創新創業示範高(gāo)校和(hé)萬名優秀創新創業導師人才庫。持續推進國家級大學(xué)生創新創業訓練計劃，提高(gāo)全國大學(xué)生創新創業年(nián)會整體水平，辦好中國“互聯網+”大學(xué)生創新創業大賽，深入開展青年(nián)紅(hóng)色築夢之旅活動。
7.推動科研反哺教學(xué)。強化科研育人功能，推動高(gāo)校及時把最新科研成果轉化為(wèi)教學(xué)內(nèi)容，激發學(xué)生專業學(xué)習興趣。加強對學(xué)生科研活動的(de)指導，加大科研實踐平台建設力度，推動國家級、省部級科研基地(dì)更大範圍開放共享，支持學(xué)生早進課題、早進實驗室、早進團隊，以高(gāo)水平科學(xué)研究提高(gāo)學(xué)生創新和(hé)實踐能力。統籌規範科技競賽和(hé)競賽證書管理(lǐ)，引導學(xué)生理(lǐ)性參加競賽，達到以賽促教、以賽促學(xué)效果。
8.加強學(xué)生管理(lǐ)和(hé)服務。加強高(gāo)校黨委對學(xué)生工作的(de)領導，健全學(xué)生組織思政工作體系，堅持嚴格管理(lǐ)與精心愛護相結合。加強學(xué)生誠信教育和(hé)誠信管理(lǐ)，嚴格校規校紀剛性約束。配齊建強高(gāo)校輔導員隊伍，落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求，積極探索從時代楷模、改革先鋒、道(dào)德模範、業務骨幹等群體中選聘校外輔導員。積極推動高(gāo)校建立書院制學(xué)生管理(lǐ)模式，開展“一(yī)站式”學(xué)生社區綜合管理(lǐ)模式建設試點工作，配齊配強學(xué)業導師、心理(lǐ)輔導教師、校醫等，建設師生交流活動專門場所。
9.嚴把考試和(hé)畢業出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的(de)學(xué)業考評制度，綜合應用筆(bǐ)試、口試、非标準答案考試等多種形式，科學(xué)确定課堂問答、學(xué)術論文、調研報告、作業測評、階段性測試等過程考核比重。加強考試管理(lǐ)，嚴肅考試紀律，堅決取消畢業前補考等“清考”行為(wèi)。加強學(xué)生體育課程考核，不能達到《國家學(xué)生體質健康标準》合格要求者不能畢業。科學(xué)合理(lǐ)制定本科畢業設計（論文）要求，嚴格全過程管理(lǐ)，嚴肅處理(lǐ)各類學(xué)術不端行為(wèi)。落實學(xué)士學(xué)位管理(lǐ)辦法，健全學(xué)士學(xué)位管理(lǐ)制度，嚴格學(xué)士學(xué)位标準和(hé)授權管理(lǐ)，嚴把學(xué)位授予關。
二、深化教育教學(xué)制度改革
10.完善學(xué)分制。學(xué)分制是以學(xué)分作為(wèi)衡量學(xué)生學(xué)習質量和(hé)數量，為(wèi)學(xué)生提供更多選擇餘地(dì)的(de)教學(xué)制度。支持高(gāo)校進一(yī)步完善學(xué)分制，擴大學(xué)生學(xué)習自(zì)主權、選擇權。建立健全本科生學(xué)業導師制度，安排符合條件的(de)教師指導學(xué)生學(xué)習，制訂個性化培養方案和(hé)學(xué)業生涯規劃。推進模塊化課程建設與管理(lǐ)，豐富優質課程資源，為(wèi)學(xué)生選擇學(xué)分創造條件。支持高(gāo)校建立與學(xué)分制改革和(hé)彈性學(xué)習相适應的(de)管理(lǐ)制度，加強校際學(xué)分互認與轉化實踐，以學(xué)分積累作為(wèi)學(xué)生畢業标準。完善學(xué)分标準體系，嚴格學(xué)分質量要求，建立學(xué)業預警、淘汰機制。學(xué)生在基本修業年(nián)限內(nèi)修滿畢業要求的(de)學(xué)分，應準予畢業；未修滿學(xué)分，可(kě)根據學(xué)校修業年(nián)限延長(cháng)學(xué)習時間，通過繳費注冊繼續學(xué)習。支持高(gāo)校按照一(yī)定比例對特别優秀的(de)學(xué)士學(xué)位獲得者予以表彰，并頒發相應的(de)榮譽證書或獎勵證書。
11.深化高(gāo)校專業供給側改革。以經濟社會發展和(hé)學(xué)生職業生涯發展需求為(wèi)導向，構建自(zì)主性、靈活性與規範性、穩定性相統一(yī)的(de)專業設置管理(lǐ)體系。完善人才需求預測預警機制，推動本科高(gāo)校形成招生計劃、人才培養和(hé)就業聯動機制，建立健全高(gāo)校本科專業動态調整機制。以新工科、新醫科、新農科、新文科建設引領帶動高(gāo)校專業結構調整優化和(hé)內(nèi)涵提升，做(zuò)強主幹專業，打造特色優勢專業，升級改造傳統專業，堅決淘汰不能适應社會需求變化的(de)專業。深入實施“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0，全面實施國家級和(hé)省級一(yī)流本科專業建設“雙萬計劃”，促進各專業領域創新發展。完善本科專業類國家标準，推動質量标準提檔升級。
12.推進輔修專業制度改革。促進複合型人才培養，逐步推行輔修專業制度，支持學(xué)有餘力的(de)全日制本科學(xué)生輔修其它本科專業。高(gāo)校應研究制定本校輔修專業目錄，輔修專業應與主修專業歸屬不同的(de)專業類。原則上，輔修專業學(xué)生的(de)遴選不晚于第二學(xué)年(nián)起始時間。輔修專業應參照同專業的(de)人才培養要求，确定輔修課程體系、學(xué)分标準和(hé)學(xué)士學(xué)位授予标準。要結合學(xué)校定位和(hé)輔修專業特點，推進人才培養模式綜合改革，形成特色化人才培養方案。要建立健全與主輔修制度相适應的(de)人才培養與資源配置、管理(lǐ)制度聯動機制。對沒有取得主修學(xué)士學(xué)位的(de)學(xué)生不得授予輔修學(xué)士學(xué)位。輔修學(xué)士學(xué)位在主修學(xué)士學(xué)位證書中予以注明，不單獨發放學(xué)位證書。
13.開展雙學(xué)士學(xué)位人才培養項目試點。支持符合條件高(gāo)校創新人才培養模式，開展雙學(xué)士學(xué)位人才培養項目試點，為(wèi)學(xué)生提供跨學(xué)科學(xué)習、多樣化發展機會。試點須報省級學(xué)位委員會審批通過後，通過高(gāo)考招收學(xué)生。試點堅持高(gāo)起點、高(gāo)标準、高(gāo)質量，所依托的(de)學(xué)科專業應具有博士學(xué)位授予權，且分屬兩個不同的(de)學(xué)科門類。試點人才培養方案要進行充分論證，充分反映兩個專業的(de)課程要求、學(xué)分标準和(hé)學(xué)士學(xué)位授予标準，不得變相降低(dī)要求。高(gāo)校要推進試點項目與現有教學(xué)資源的(de)共享，促進不同專業課程之間的(de)有機融合，實現學(xué)科交叉基礎上的(de)差異化、特色化人才培養。本科畢業并達到學(xué)士學(xué)位要求的(de)，可(kě)授予雙學(xué)士學(xué)位。雙學(xué)士學(xué)位隻發放一(yī)本學(xué)位證書，所授兩個學(xué)位應在證書中予以注明。高(gāo)等學(xué)曆繼續教育不得開展授予雙學(xué)士學(xué)位工作。
14.穩妥推進跨校聯合人才培養。支持高(gāo)校實施聯合學(xué)士學(xué)位培養項目，發揮不同特色高(gāo)校優勢，協同提升人才培養質量。該項目須報合作高(gāo)校所在地(dì)省級學(xué)位委員會審批。該項目相關高(gāo)校均應具有該專業學(xué)士學(xué)位授予權，通過高(gāo)考招收學(xué)生。課程要求、學(xué)分标準和(hé)學(xué)士學(xué)位授予标準，不得低(dī)于聯合培養單位各自(zì)的(de)相關标準。實施高(gāo)校要在充分論證基礎上簽署合作協議，聯合制定人才培養方案，加強學(xué)生管理(lǐ)和(hé)服務。聯合學(xué)士學(xué)位證書由本科生招生入學(xué)時學(xué)籍所在的(de)學(xué)士學(xué)位授予單位頒發，聯合培養單位可(kě)在證書上予以注明，不再單獨發放學(xué)位證書。高(gāo)等學(xué)曆繼續教育不得開展授予聯合學(xué)士學(xué)位工作。
15.全面推進質量文化建設。完善專業認證制度，有序開展保合格、上水平、追卓越的(de)本科專業三級認證工作。完善高(gāo)校內(nèi)部教學(xué)質量評價體系，建立以本科教學(xué)質量報告、學(xué)院本科教學(xué)評價、專業評價、課程評價、教師評價、學(xué)生評價為(wèi)主體的(de)全鏈條多維度高(gāo)校教學(xué)質量評價與保障體系。持續推進本科教學(xué)工作審核評估和(hé)合格評估。要把評估、認證等結果作為(wèi)教育行政部門和(hé)高(gāo)校政策制定、資源配置、改進教學(xué)管理(lǐ)等方面的(de)重要決策參考。高(gāo)校要構建自(zì)覺、自(zì)省、自(zì)律、自(zì)查、自(zì)糾的(de)大學(xué)質量文化，把其作為(wèi)推動大學(xué)不斷前行、不斷超越的(de)內(nèi)生動力，将質量意識、質量标準、質量評價、質量管理(lǐ)等落實到教育教學(xué)各環節，內(nèi)化為(wèi)師生的(de)共同價值追求和(hé)自(zì)覺行動。全面落實學(xué)生中心、産出導向、持續改進的(de)先進理(lǐ)念，加快形成以學(xué)校為(wèi)主體，教育部門為(wèi)主導，行業部門、學(xué)術組織和(hé)社會機構共同參與的(de)中國特色、世界水平的(de)質量保障制度體系。
三、引導教師潛心育人
16.完善高(gāo)校教師評聘制度。高(gāo)校可(kě)根據需要設立一(yī)定比例的(de)流動崗位，加大聘用具有其它高(gāo)校學(xué)習和(hé)行業企業工作經曆教師的(de)力度。出台高(gāo)校教師職稱制度改革的(de)指導意見，推行高(gāo)校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長(cháng)聘相結合，做(zuò)到能上能下、能進能出。高(gāo)校教師經所在單位批準，可(kě)開展多點教學(xué)并獲得報酬。引導高(gāo)校建立兼職教師資源庫，開展兼職教師崗前培訓，為(wèi)符合條件的(de)兼職教師、急需緊缺人才申報相應系列專業技術職務。研究出台實驗技術系列職稱制度改革的(de)指導意見，優化高(gāo)校實驗系列隊伍結構。
17.加強基層教學(xué)組織建設。高(gāo)校要以院系為(wèi)單位，加強教研室、課程模塊教學(xué)團隊、課程組等基層教學(xué)組織建設，制定完善相關管理(lǐ)制度，提供必需的(de)場地(dì)、經費和(hé)人員保障，選聘高(gāo)水平教授擔任基層教學(xué)組織負責人，激發基層教學(xué)組織活力。支持高(gāo)校組建校企、校地(dì)、校校聯合的(de)協同育人中心，打造校內(nèi)外結合的(de)高(gāo)水平教學(xué)創新團隊。要把教學(xué)管理(lǐ)隊伍建設放在與教師隊伍建設同等重要位置，制定專門培養培訓計劃，為(wèi)其職務晉升創造有利政策環境。
18.完善教師培訓與激勵體系。推動教師培訓常态化，探索實行學(xué)分管理(lǐ)，将培訓學(xué)分作為(wèi)教師考核和(hé)職務聘任的(de)重要依據。加強高(gāo)校教師發展中心建設，重點面向新入職教師和(hé)青年(nián)教師，以提升教學(xué)能力為(wèi)目的(de)，開展崗前和(hé)在崗專業科目培訓。推進高(gāo)校中青年(nián)教師專業發展，建立高(gāo)校中青年(nián)教師國內(nèi)外訪學(xué)、挂職鍛煉、社會實踐制度。完善校企、校社共建教師企業實踐流動崗（工作站）機制，共建一(yī)批教師企業實踐崗位。鼓勵高(gāo)校為(wèi)長(cháng)期從事教學(xué)工作的(de)教師設立榮譽證書制度。鼓勵社會組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。
19.健全教師考核評價制度。加強師德師風建設，将師德考核貫穿于教育教學(xué)全過程。突出教育教學(xué)業績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的(de)比重，明确各類教師承擔本科生課程的(de)教學(xué)課時要求。切實落實教授全員為(wèi)本科生上課的(de)要求，讓教授到教學(xué)一(yī)線，為(wèi)本科生講授基礎課和(hé)專業基礎課，把教授為(wèi)本科生的(de)授課學(xué)時納入學(xué)校教學(xué)評估指标體系。教師日常指導學(xué)生學(xué)習、創新創業、社會實踐、各類競賽展演以及開展“傳幫帶”等工作，計入教育教學(xué)工作量，納入年(nián)度考核內(nèi)容。
20.建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔課堂教輔、組織讨論、批改作業試卷、輔導答疑、協助實習實踐等教學(xué)輔助任務，主要由沒有教學(xué)經曆的(de)新入職教師、研究生、優秀高(gāo)年(nián)級本科生等擔任。高(gāo)校應建立健全助教崗位制度，完善選拔、培訓、評價、激勵和(hé)反饋的(de)全流程助教崗位管理(lǐ)制度。新入職教師承擔的(de)助教工作應納入教師工作量考核，對于表現優秀的(de)應在職稱評聘、職務晉升中予以優先考慮。加強對擔任助教工作學(xué)生的(de)崗前培訓和(hé)規範管理(lǐ)，合理(lǐ)确定補貼标準，提供必要條件保障，确保教學(xué)工作質量。
四、加強組織保障
21.加強黨對高(gāo)校教育教學(xué)工作的(de)全面領導。地(dì)方黨委教育工作部門、高(gāo)校各級黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)教育方針，堅定社會主義辦學(xué)方向，落實“以本為(wèi)本、四個回歸”的(de)要求，加強對本科教育教學(xué)改革的(de)領導。高(gāo)校黨委會、常委會和(hé)校長(cháng)辦公會要把本科教育教學(xué)改革工作納入重要議題研究部署，高(gāo)校主要領導、各級領導幹部、廣大教師要把主要精力投入教育教學(xué)工作，深入黨建和(hé)思政、教學(xué)和(hé)科研一(yī)線，切實把走進學(xué)生、關愛學(xué)生、幫助學(xué)生落到實處。高(gāo)校的(de)人員、經費、物質資源要聚焦本科教育教學(xué)改革，強化人才培養質量意識，形成全員、全方位支持教育教學(xué)改革的(de)良好氛圍。
22.完善提高(gāo)人才培養質量的(de)保障機制。各地(dì)教育行政部門要增強工作針對性和(hé)實效性，結合區域實際，明确深化本科教育教學(xué)改革總體目标、重點內(nèi)容、創新舉措、評價考核和(hé)保障機制，加強政策協調配套，調整教育經費支出結構，加大對教育教學(xué)改革的(de)投入力度。要進一(yī)步落實高(gāo)校建設主體責任和(hé)辦學(xué)自(zì)主權，提升高(gāo)校治理(lǐ)能力和(hé)治理(lǐ)水平，加強內(nèi)部統籌，着力解決建設難點和(hé)堵點問題。要加強對高(gāo)校教育教學(xué)改革成效的(de)督導檢查，加大典型做(zuò)法的(de)總結宣傳力度，推動形成狠抓落實、勇于創新、注重實效的(de)工作局面。